水利部办公厅关于做好南水北调东线一期工程2019—2020年度水量调度工作总结和2020—2021年度水量调度计划编制工作的通知
（办南调[2020]158号）

黄河水利委员会、淮河水利委员会，南水北调规划设计管理局，江苏省、山东省水利厅，南水北调东线总公司：

　　根据《南水北调工程供用水管理条例》《南水北调东线一期工程水量调度方案（试行）》有关规定，为做好南水北调东线一期工程2019-2020年度水量调度工作总结和2020-2021年度水量调度计划编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作安排

　　（一）2019-2020年度水量调度工作总结

　　黄河水利委员会、淮河水利委员会，江苏省、山东省水利厅，东线总公司结合《水利部南水北调司关于进一步加强南水北调东线一期工程水量调度监督管理工作的通知》（南调运函〔2019〕2号）的相关要求，分别对东线一期工程2019-2020年度水量调度工作进行总结，于2020年8月31日前报送我部（含电子版），并抄送南水北调规划设计管理局。具体要求见附件1。

　　南水北调规划设计管理局负责汇总提出东线一期工程2019-2020年度水量调度工作总结报告，于2020年9月10日前报送我部（含电子版）。

　　（二）2020-2021年度水量调度计划编制

　　1．江苏省、山东省水利厅负责综合分析水情、工情，并结合2020-2021年度受水区水资源配置、供水水源情况以及实际用水需求，按照国家确定的东线一期工程水量消纳目标实施安排，会同有关部门和地区研究提出本省受水区2020-2021年度用水计划建议，并于2020年8月31日前将年度用水计划建议报送我部（含电子版），并抄送淮河水利委员会。

　　2．东线总公司对东线一期运行状况、泵站抽水能力状况、水量水质监测情况及存在问题进行分析，并提出2020-2021年度工程运行总体安排建议，于2020年8月31日前报送我部（含电子版），并抄送淮河水利委员会。

　　3．黄河水利委员会负责提出东平湖的蓄水和调度要求，于2020年8月14日前报送我部（含电子版），并抄送淮河水利委员会。

　　4．淮河水利委员会具体负责东线一期工程2020-2021年度水量调度计划编制工作，统筹考虑南水北调东线一期工程2020-2021年度可调水量，以及江苏省、山东省水利厅提出的用水计划建议、水情、工情以及损失水量，核定并提出有关节点的配置水量，编制《南水北调东线一期工程2020-2021年度水量调度计划（送审稿）》，于2020年9月8日前报送我部（含电子版），并抄送南水北调规划设计管理局。

　　东线一期工程2020-2021年度水量调度计划编制具体要求见附件2。

　　5.南水北调规划设计管理局具体组织对《东线一期工程2020-2021年度水量调度计划（送审稿）》进行审查，并于2020年9月15日前将审查意见报送我部。

　　二、其他事项

　　（一）年度水量调度计划编制是东线一期工程水量调度管理的重要基础工作，各有关单位要进一步提高站位、夯实责任，精心组织、密切协作，确保按照节点要求高质量完成各项工作任务。

　　（二）淮河水利委员会，南水北调规划设计管理局，江苏省、山东省水利厅，东线总公司要明确水量调度计划编制工作负责人、联系人，于2020年7月31日前报送水利部南水北调司，填报要求见附件3。

　　联 系 人：张爱静　孙畅

　　联系电话：010-63207214　63203613

　　传　　真：010-63206964

　　电子邮箱：nsbdygc@mwr.gov.cn


　　附件：1.《南水北调东线一期工程2019-2020年度水量调度工作总结报告》编写提纲
　　2.《南水北调东线一期工程2020-2021年度水量调度计划》编制要求
　　3.水量调度计划编制工作负责人、联系人信息报送表

　　附件1


　　概述南水北调东线一期工程2019-2020年度水量调度计划的编制与批复、执行过程、结果和效益。

　　一、水情和工情分析
　　（一）受水区来水情况
　　1．降水情况。分区域的降水情况与预测降雨、正常年份降水的对比分析。
　　2．湖泊入流情况。洪泽湖、骆马湖、南四湖上级湖和下级湖、东平湖的入流情况及与预测成果、正常年份入流情况的对比分析。
　　（二）湖泊、水库蓄水情况
　　1．湖泊蓄水。洪泽湖、骆马湖、南四湖上级湖和下级湖、东平湖的蓄水情况。
　　2．受水区主要水库蓄水情况。
　　3．湖泊、水库蓄水与预测成果、正常年份蓄水的对比分析。
　　（三）工程运行情况
　　1．主体工程运行情况。
　　2．受水区配套工程建设情况和投入运行情况。
　　3．东线水量调度监测系统运行情况及监测数据共享情况。

　　二、年度水量调度计划执行情况
　　综合评估东线一期工程2019-2020年度水量调度计划执行情况，并与历年水量调度计划执行情况进行对比分析。
　　（一）水量调度计划落实情况分析
　　1．本年度山东省、江苏省供水计划执行情况、供水过程，并与历年供水计划执行情况对比分析。
　　2．调度计划确定的山东省、江苏省境内各区段水量调度主要控制指标执行情况，并与计划确立的控制指标进行差异分析。
　　（二）输水水质情况
　　1．输水干线的水质情况。
　　2．沿线湖泊、调度水库的水质情况。

　　三、水量调度管理措施
　　（一）黄河水利委员会、淮河水利委员会，南水北调规划设计管理局，山东省和江苏省水利厅2019-2020年度东线一期工程水量调度监督管理工作的主要措施。包括组织领导、调度计划编制、水资源配置与用水管理、水量调度计划实施监督管理、水量水质监测等。
　　（二）东线一期工程管理单位2019-2020年度在工程运行管理方面工作开展情况。

　　四、水量调度取得的成效
　　（一）供水效益情况
　　1．受水区引江水用水情况及分行业配置情况，受益人口及范围。
　　2．引江水在保障城市供水安全方面发挥的作用与效果。
　　（二）航运效益
　　1．航运情况分析。
　　2．调水对航运的贡献。
　　（三）生态补水效益分析
　　1．向各湖泊提供的生态补水量。
　　2．向河道提供的生态补水量。
　　3．生态效益评估。

　　五、存在的问题
　　针对东线一期工程水量调度组织实施、计划执行、监督管理、工程效益发挥等方面，分析存在的主要问题。

　　六、有关建议
　　加强东线一期工程水量调度工作的意见和建议。

　　附件2

　　南水北调东线一期工程2020-2021年度水量调度计划编制内容主要包括：水情分析、工情分析、用水计划建议、调度时段安排建议、水量调度计划安排、水量水质监测、水量调度计划的组织实施与保障措施等。具体要求如下：

　　一、水情分析
　　通过收集整理2019年汛后至2020年汛末有关流域降雨资料、输水沿线调蓄湖泊蓄水资料、受水区内大中型水库蓄水资料，对2019-2020年度雨水情进行分析；根据气象中长期降水分析，对未来一年雨水情进行预测分析。

　　二、工情分析
　　分析东线一期工程长江-洪泽湖段、洪泽湖-骆马湖段、骆马湖-南四湖段、南四湖-东平湖段、胶东输水干线、鲁北输水干线段干线工程运行状况及运行中存在的问题；配套工程建设、运行状况。
　　（一）干线工程
　　东线一期工程管理单位负责干线工程工情分析；江苏省负责长江-洪泽湖段、洪泽湖-骆马湖段、骆马湖-南四湖段江苏省境内工程的工情分析；山东省负责骆马湖-南四湖段山东省境内工程、南四湖-东平湖段、鲁北输水干线、胶东输水干线的工情分析。
　　干线工程主要包括河道、泵站、调蓄湖泊和水库等工程，通过对干线工程2019-2020年度调水期运行管理状况进行总结，分析输水干线沿线各区段是否具备正常运行条件。
　　1．河道包括里运河、中运河、徐洪河、不牢河、韩庄运河、梁济运河、柳长河、胶东输水干线、小运河、七一六五河等。
　　2．泵站包括江都站、淮安站、淮阴站、洪泽站、泗阳站、泗洪站、刘老涧站、睢宁站、皂河站、邳州站、刘山站、台儿庄站、解台站、万年闸站、蔺家坝站、韩庄站、二级坝站、长沟站、邓楼站、八里湾站等。
　　3．调蓄湖泊和水库包括洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖等。
　　（二）配套工程
　　通过对东线一期工程江苏省、山东省受水区地方配套工程建设、运行状况的总结，分析输水干线沿线各受水区是否具备正常消纳东线一期工程调水的条件。
　　（三）东平湖蓄水要求
　　黄河水利委员会提出对东平湖的蓄水和调度要求。

　　三、用水计划建议
　　（一）江苏省
　　江苏省要统筹考虑受水区年度来水、湖泊（水库）蓄水、受水区各方面用水需求等因素，在节水优先的原则下，提出各区段年度水量平衡过程并编制长江-洪泽湖段、洪泽湖-骆马湖段、骆马湖-南四湖段（不牢河沿线）、下级湖、上级湖分行业、分月用水计划建议，并提出2020-2021年度江苏省抽江水量。
　　2020-2021年度江苏省用水计划建议填报格式见表1。
　　（二）山东省
　　山东省要统筹考虑受水区年度来水、湖泊（水库）蓄水、受水区各方面用水需求等因素，在节水优先的原则下，提出各区段年度水量平衡过程并编制东线一期工程2020-2021年度用水计划建议。
　　1．下级湖、上级湖分行业、分月用水计划建议。
　　2．鲁北输水干线、胶东输水干线各市级行政区2020-2021年度分月用水计划建议。
　　2020-2021年度山东省用水计划建议填报格式见表2。

　　四、调度时段安排建议
　　综合2020-2021年度水情、工情和受水区用水需求等因素，依据《南水北调工程供用水管理条例》和《南水北调东线一期工程水量调度方案（试行）》，在对江苏省、山东省提出的2020-2021年度用水计划建议进行分析的基础上，研究提出水量调度时段安排建议。
　　年度水量调度时段的安排，需统筹考虑受水区用水、监督管理效率等因素，在不影响防洪安全和供水安全的前提下，尽量采用集中调水方式。

　　五、水量调度计划安排
　　淮河水利委员会根据《南水北调东线一期工程水量调度方案（试行）》、受水区用水计划建议、工程沿线工情分析和下一年度水情预测分析成果等，经水量调节计算后确定2020-2021年度供水计划，明确输水干线主要控制节点调水量，编制东线一期工程年度水量调度计划。

　　六、水量水质监测
　　东线一期工程管理单位会同江苏省、山东省相关单位根据《南水北调东线一期工程水量调度方案（试行）》，研究提出2020-2021年度东线一期工程水量水质监测方案及数据报送共享工作安排。
　　淮河水利委员会根据东线一期工程水量调度监督管理需要，提出输水干线相关控制断面的水量水质监督监测工作方案。

　　七、水量调度计划组织实施与保障措施
　　根据《南水北调东线一期工程水量调度方案（试行）》等相关规定、东线一期工程水量调度的实际需要，研究提出东线一期工程水量调度工作的组织实施与保障措施。

　　表1
　　2020年10月-2021年9月江苏省年度用水计划建议
　　单位：万m3

月份

长江-洪泽湖

洪泽湖

洪泽湖-骆马湖

骆马湖

骆马湖-南四湖 （不牢河）

下级湖

上级湖

生活、工业、生态

航运

农业

生活、工业、生态

航运

农业

生活、工业、生态

航运

农业

生活、工业、生态

航运

农业

生活、工业、生态

航运

农业

生活、工业、生态

航运

农业

生活、工业、生态

航运

农业

10月

小词儿都挺能整

11月

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

不能给市场做人工呼吸

合计

　　表2
　　2020年10月-2021年9月山东省年度用水计划建议
　　单位：万m3

月份

下级湖

上级湖

鲁北输水干线

胶东输水干线

生活、工业、生态

航运

生活、工业、生态

航运

聊城

德州

济南

滨州

淄博

东营

潍坊

青岛

烟台

威海

10月

11月

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

合计

　　附件3
　　水量调度计划编制工作负责人、联系人信息报送表

	单位	姓名	职务/职称	办公电话	手机
负责人 （部门负责同志）
联系人