国家文物局关于阳台宫保护规划的意见
（办保函〔2015〕1034号）

河南省文物局：

　　你局《关于上报济源市阳台宫保护规划的请示》（豫文物〔2014〕498号）收悉。经研究，我局意见如下：

　　一、关于文物认定和评估

　　（一）进一步梳理保护对象构成，细化文物认定标准，加强历史研究。补充阳台宫选址、建筑历史格局及周边景观环境的分析研究，明确历史环境要素的内容和空间范畴；说明长生殿的建造年代，及其与阳台宫、白云道院的历史关系。依法复建的建筑不应纳入文物本体；新建附属功能用房不应纳入保护对象。

　　（二）完善、调整价值评估和现状评估内容。科学价值中关于建筑史研究的内容应纳入历史价值；细化文物本体及环境现状评估，分析阳台宫整体保存现状、影响文物安全的主要问题、文物本体病害情况和程度等，增强评估的针对性。补充说明长生殿遗址的保存现状、阳台宫历次维修情况和工程效果、现状保护区划执行情况和存在问题。

　　（三）补充自然灾害、用地现状评估内容。

　　二、关于保护区划和管理规定

　　（一）应根据文物保护管理的实际需要，进一步调整保护区划，补充界划依据。不宜缩小保护范围，保护范围南侧不宜包括道路用地。

　　（二）进一步梳理管理规定，根据建设控制地带的控制强度和要求合理分类，并明确容积率、建筑密度、建筑体量、高度等具体控制指标。涉及文物本体保护和环境整治的具体措施应纳入其他章节。

　　三、关于保护措施

　　（一）应按照《文物保护工程管理办法》梳理、完善保护措施。明确西廊房维修的措施和要求，依据历史研究成果对以往不当维修进行合理调整。建筑遗址保护和展示应以考古工作为前提，补充相关内容和要求。

　　（二）加强保护措施的针对性与专业性，措施内容应与文物现状分析评估相对应，分清实施层次；涉及环境整治的措施要求应纳入相应章节。

　　四、关于环境整治和专项规划

　　（一）补充阳台宫院落规模扩大、拆除现状围墙的依据，综合考虑文物保护、展示利用和地方发展的需求，科学论证、确定必要的建设项目，合理选择建设区域。

　　（二）应明确文物的展示功能及方式，利用现有建筑统筹考虑管理、服务和展示功能设置、设施布局，减少新建设施的数量和规模。不同意管理用房、售票处建设项目。

　　（三）进一步细化消防规划，补充对消防水源的要求。

　　五、补充土地性质规划相关内容。

　　六、根据实际情况调整规划时限。

　　七、加强该规划与相关上位规划的衔接。

　　八、应进一步规范、梳理文本。完善规划图纸内容，明确场地高差关系；核实阳台宫院落扩展区域的用地性质，做到图文相符。

　　请你局组织有关单位根据上述意见对所报保护规划进行修改、完善，按程序另行报批。

　　专此函。